Минцифры направило в правительство предварительную версию списка информационных ресурсов, которые смогут получить господдержку за счет 3%-ного сбора с распространителей интернет-рекламы. По информации Forbes, в перечень вошли yandex.ru, «Дзен», 2ГИС, VK Видео и ряд других крупных сервисов. Окончательное решение принимает правительство, список может быть изменен, подчеркнули в Минцифры
Минцифры подготовило список информационных ресурсов, которые, наряду с участниками реестра российских программ и баз данных, будут получателями господдержки за счет 3%-ного сбора с доходов от распространения онлайн-рекламы. Forbes ознакомился с копией документа, его подлинность подтвердили два источника, знакомых с подготовкой перечня. В список вошли yandex.ru, 2ГИС, принадлежащие VK сервисы Mail.ru, «Дзен», Vk.com, «Одноклассники», RuStore и VK Видео, принадлежащий «Газпром-Медиа» видеосервис Rutube, сервис «Литрес», платформа «Честный знак» (честныйзнак.рф), портал «Госуслуги». Кроме того, в списке значатся Единый реестр интернет-рекламы и Специализированная платформа раскрытия детальных сведений об отраслевых программных продуктах (russoft.ru).
В Роскомнадзоре (должен рассчитывать сумму обязательных отчислений с распространителей интернет-рекламы) запрос Forbes перенаправили в Минцифры, в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) от комментариев отказались. «Сейчас документ направлен в правительство и может быть доработан по итогам обсуждений», — сообщили Forbes в Минцифры. В перечень получателей средств войдут информационные ресурсы, сказали в ведомстве. «При этом говорить о том, какие конкретно, пока рано, список может быть изменен. Окончательное решение по включению ресурсов в перечень будет принимать правительство», — подчеркнули в министерстве. Также в Минцифры отметили, что по закону о рекламе господдержку может получить любой разработчик, чье программное обеспечение включено в реестр отечественного ПО.
С 1 апреля 2025 года в России вступили в силу поправки к закону «О рекламе», по которому распространители онлайн-рекламы должны отчислять в федеральный бюджет 3% от дохода за свои услуги. Однако в законе не были прописаны четкие правила взимания отчислений, а также критерии, определяющие рекламу в интернете. Эксперты высказывали опасения, что обязательными отчислениями доходы от рекламы могут облагаться несколько раз подряд — в зависимости от количества участников цепочки ее распространения. Минцифры 26 марта опубликовало проект подзаконного акта, который регламентирует особенности таких отчислений. Как уточняло министерство, сбор должен выплачивать один участник цепочки, который заключил договор с самим рекламодателем (рекламораспространители, операторы рекламных систем, посредники, агенты). За платежный период для уплаты сборов принимается один квартал.
По закону средства, направленные в федеральный бюджет, должны использоваться для господдержки «правообладателей программ для электронных вычислительных машин или баз данных, включенных в единый реестр ПО», то есть разработчиков ПО, а также информационных ресурсов, перечень которых должно утвердить правительство. В предварительном списке получателей — «наши национальные чемпионы, и наша задача сделать их лидерами на глобальном рынке», сказал Forbes зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, один из разработчиков поправок к закону «О рекламе» Станислав Наумов. Это важный шаг для развития отечественных решений, поддержки IТ-бизнеса, говорит зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов (также в числе разработчиков поправок). Российские разработчики смогут больше инвестировать в инновационные решения, а платформы — повышать качество контента и сервиса, создавать более конкурентную среду западным площадкам, считает он.
Объем рынка интернет-рекламы в России в 2024 году Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) оценила почти в 500 млрд рублей. Соответственно, 3% от 500 млрд — это порядка 15 млрд рублей в год. В дальнейшем ожидается рост рынка рекламы на уровне 5-7% в год, говорит генеральный директор консалтинговой компании O2Consultitg Филипп Данько.
При этом ряд ресурсов из возможного списка сами являются распространителями рекламы, то есть они будут платить сборы в общий «котел», но потом сами же их получать, рассуждает собеседник Forbes в одном из распространителей рекламы, попросивший об анонимности. При этом некоторые ресурсы могут выводить часть своих де-факто рекламных доходов из-под действия закона — в частности, под сбор не подпадает реклама в виде продвижения сайтов в поисковой выдаче, продолжает он. «Выходит откровенный антиконкурентный кейс, деньги с рекламных доходов забирают у одних и отдают другим», — считает собеседник Forbes.
Впрочем, компании из списка генерируют основную долю доходов от цифровой рекламы, что делает их логичными источниками сборов, рассуждает Филипп Данько. Участие государственных структур может обеспечить администрирование средств, полагает он. С другой стороны, соответствие заявленным целям закона (поддержка российского ПО) в настоящее время условное, поскольку не прописаны четкие механизмы контроля, продолжает Данько. «Сейчас постановление создает риски концентрации ресурсов и недостаточной прозрачности», — полагает он.
«Отрасль не поддерживала инициативу по сбору и не поддерживает ее до сих пор», — сказал Forbes президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. Важнее финансировать именно определенные кейсы, определенные задачи, но не конкретные компании, считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Например, нужно разработать новую цифровую платформу или модернизировать существующую, тогда логично объявить конкурс и предоставить выигравшей компании дотации, рассуждает он.
«Список кажется небольшим, условно его можно обозначить как список российских IТ-гигантов, но при этом кажется, что многих компаний в нем не хватает», — считает партнер практики «Цифровое и IT-право» в компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Екатерина Соколова. По ее мнению, возможно, стоило бы в него включить больше компаний, которые не ассоциируются с государственным участием.
Поскольку в перечне отсутствуют малые и средние компании, которые также вносят вклад в цифровую экономику, есть риск концентрации средств в руках ограниченного круга игроков без гарантий их целевого использования, предостерегает Филипп Данько. Необходимо обязательно внедрить публичную отчетность по расходованию средств, уверен он. Также целесообразно расширить список участников за счет малых и средних рекламных платформ, чтобы избежать монополизации финансирования, уточнить критерии отбора компаний (например, минимальный оборот от рекламы), ввести аудит независимыми экспертами для контроля целевого использования средств и исключить дублирование с другими госпрограммами поддержки, чтобы избежать двойного финансирования проектов, добавил эксперт.