Новый документ учитывает санкционные риски
Фото: Роман Наумов/URA.RU/ТАСС Россия и Китай подписали обновленное соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Предыдущая его версия действовала с 2006 г. Как утверждает Минэкономразвития РФ, актуальная версия документа лучше защищает инвесторов от дискриминации, определяет порядок компенсации ущерба и устанавливает механизмы разрешения споров — не только в пределах национальных юрисдикций, но и на уровне международного арбитража. В соглашении также пересмотрены определения инвестиций и иинвестора. Многие ключевые для инвестирования этапы стороны договорились по возможности освобождать от необоснованной бюрократической нагрузки.
Что поменялось спустя 20 лет
Актуализировать механизмы пришлось вслед за развитием международной системы регулирования инвестиций, в том числе арбитражной практики, сообщил «Эксперту» представитель Минэка. Предыдущая версия от 2006 г., по его словам, предусматривала только «стандартный для того времени набор гарантий и инструментов защиты инвесторов». В министерстве также рассказали «Эксперту» о наиболее важных изменениях в обновленном документе.
Прежде всего, стороны конкретизировали положения, которые гарантируют защиту от принудительного изъятия активов: «более четко» описаны ситуации, которые будут считаться экспроприацией, объяснил представитель министерства. В соглашении от 2006 г. говорится, что ни одна из сторон не должна подвергать экспроприации или национализации капиталовложения другой стороны, в противном случае пострадавший инвестор сможет рассчитывать на компенсацию, соответствующую рыночной стоимости утраченных вложений.
Также Россия и Китай усовершенствовали процедуры разрешения споров между инвесторами и государством. Это, как пояснил представитель Минэка, позволяет снизить риски «процедурных злоупотреблений». Россия и Китай в обновленном документе усовершенствовали подход к вопросам, которые касаются споров не только между инвесторами, но между инвесторами и государством, соглашается доцент Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления г. Москвы РЭУ им. Плеханова Юлия Коваленко. Она отметила, что в некоторых случаях сложность этих процедур препятствовала инвестициям и оттягивала момент вложений.
В версии 2006 г. разногласиям между инвестором и госорганами посвящена целая статья. В частности, согласно ей, любое разногласие сторон разрешалось в ходе консультаций по дипломатическим каналам. Если они ни к чему не приводили, тогда инвесторы учреждали третейский суд и оплачивали расходы на его работу. Обновленное соглашение вводит минимальный срок в полгода для обязательного этапа консультаций перед обращением в международный арбитраж, обратил внимание «Эксперта» партнер международной юридической компании Mansors Ренат Баймухаметов.
Кто выступает международным судьей в сфере инвестиций
Международный арбитраж, специализирующийся на инвестициях, — это Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС, ICSID), учрежден в 1965 г. на основании Вашингтонской конвенции. МЦУИС входит в структуру группы Всемирного банка и является ведущим международным институтом для разрешения споров между иностранными инвесторами и государствами. Центр обеспечивает нейтральную, прозрачную и независимую площадку для разрешения инвестиционных споров, способствуя защите прав инвесторов и созданию для них стабильной правовой среды. В тех случаях, когда стороны не выбирают МЦУИС, арбитраж может быть проведен по правилам Комиссия ООН по праву международной торговли, носящей название ЮНСИТРАЛ.
Два пункта включены в соглашение впервые, обращает внимание представитель Минэка. Во-первых, документ защищает инвесторов от необоснованных и чрезмерных обязательных требований — это значит, что инвесторы из России и Китая в каждой из юрисдикций смогут рассчитывать на ускорение необходимых разрешительных процедур. Во-вторых, в нем прописано повышение прозрачности регулирования — инвесторам гарантируется доступность информации о статусе рассмотрения заявлений на получение разрешительных документов.
В новом соглашении между Россией и КНР понятие инвестиций более широкое. Например, впервые к ним отнесли интеллектуальные права на промышленные образцы и макеты интегральных схем, отмечает Баймухаметов из Mansors. При этом долговые обязательства и кредиты, не связанные с конкретным инвестпроектом, таковыми считаться не будут, указывает он. Определение инвестора стороны также расширили — теперь это могут быть не только компании, учрежденные на территории государства — участника, но и структуры, подконтрольные гражданам РФ или КНР при условии, что они ведут «существенную деловую деятельность», объяснил Баймухаметов.
К списку существенных партнер Mansors также относит изменения в процедуре валютного контроля. По его словам, теперь инвесторы могут рассчитывать на платежи без необоснованных задержек. В соглашении также появился пункт о конфиденциальности: стороны обязуются не требовать раскрывать информацию, которая может нанести ущерб «законным коммерческим интересам инвестора».
Чем важен документ
Баймухаметов называет подписанный РФ и КНР документ «сильным». В нем четко прописаны современные механизмы защиты инвесторов, процедуры взаимодействия с госорганами и закреплены гарантии компенсации ущерба и защита от дискриминации. По мнению юриста, документ отвечает наиболее актуальным тенденциям международного инвестиционного права. Тем более, что за последнее десятилетие международная система регулирования инвестиций значительно эволюционировала, отмечает он. Предыдущая версия соглашения от 2006 г., по мнению Баймухаметова, устарела по многим ключевым вопросам. Так, она не включала положений о прозрачности административных процедур, предварительном этапе рассмотрения споров, не были детально регламентированы механизмы защиты от косвенной экспроприации, а также защиты конфиденциальной коммерческой информации.
Подписанное в 2006 г. соглашение больше отражало намерения России и Китая по развитию и углублению отношений в среднесрочной перспективе, соглашается директор Центра инвестиционного анализа и макроэкономических исследований ЦСР Даниил Наметкин. Этот документ, по его словам, был подписан «в совершенно иной социально-экономической и политической реальности». Сейчас, когда происходит «поляризация» торговли, высока геополитическая напряженность, есть риски торговых войн, по его мнению, нужен был новый документ. Он подчеркнул, что два десятилетия назад экономики России и Китая, конечно, не были так тесно связаны.
Новый документ в сочетании с соглашением об избежании двойного налогообложения, подписанного с Китаем в 2016 г., является действенным механизмом стимулирования объемов потока капитала между странами, заявил «Эксперту» директор офиса проектного финансирования Российского экспортного центра (РЭЦ) Алексей Кретов. Он, в свою очередь, расценивает переподписание документа в том числе как возможность расширить инструментарий АО «ЭКСАР» — российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, входящего в группу РЭЦ.
Инвестиционное взаимодействие с Китаем активно развивается, чему способствуют системные меры господдержки, подчеркивает представитель Минэка. Ключевая структура, благодаря которой развивается взаимодействие между странами, — межправительственная российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству. По данным Минэка, сегодня в ее портфель входит свыше 80 проектов более чем на $200 млрд. «Наибольший интерес китайский бизнес проявляет к инвестициям в химические производства, инфраструктурное строительство, добычу полезных ископаемых, сельское хозяйство и машиностроение», — перечисляет представитель ведомства. Среди новых точек роста российско-китайской инвесткооперации он назвал развитие электромобильного транспорта и электронных коммерческих платформ.
8 мая в заявлении для журналистов президент Владимир Путин подчеркивал, что к 2030 г. Россия и Китай должны обеспечить «существенное, качественное продвижение российско-китайской торговли и инвестиций». Он подчеркнул, что подписанное межправсоглашение будет способствовать росту совокупного объема встречных капиталовложений. Согласно данным Главного таможенного управления КНР, объем торговли между Россией и Китаем в 2024 г. увеличился на 1,9% в долларовом выражении и установил новый исторический рекорд — $244,8 млрд. В том числе российский экспорт составил $129,3 млрд, встречные поставки из Китая — $115,5 млрд.
#Россия #Китай #Партнерство #Инвестиции #Санкции #Юриспруденция #Международные отношения