Содержание
На заседании Совета по нацпроектам отметили особую роль институтов развития для привлечения инвестиций
Фото: официальный сайт Президента РФ Президент России Владимир Путин в пятницу, 6 июня, провел заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, участники которого обсудили запуск новых нацпроектов, направленных на достижение национальных целей развития страны на период до 2030-го и перспективу до 2036 г. «Сегодня мы оценим старт реализации новых национальных проектов, их первые, текущие результаты», — сказал глава государства, открывая заседание. Нацпроекты, которые стартовали в 2018 г., в этом были «пересобраны», и к ним добавились новые направления работы (с их полным перечнем можно ознакомиться здесь).
Президент призвал участников совета «не упрощать себе задачи, не снижать планку до удобных, заведомо достижимых параметров, а, наоборот, ставить амбициозные, но при этом, конечно же, адекватные цели и аккумулировать все возможные средства и ресурсы для их уверенного достижения».
Большое внимание президент уделил укреплению технологического суверенитета страны и призвал зафиксировать те сферы и области, где предстоит обеспечить «настоящее глобальное технологическое лидерство — компаний, научных центров, предприятий». «Хотел бы обратить внимание: профильные нацпроекты должны быть проектами достижения технологического лидерства не по названию, а по сути. Прошу провести анализ этой работы до подготовки бюджета на следующую трехлетку», — указал глава государства.
Усиление роли институтов и ВЭБа
Выполнять эти и другие задачи Совет будет с участием новой специальной рабочей группы под председательством ВЭБ.РФ — указ о ее создании президент подписал накануне, а отдельным распоряжением назначил председателем этой группы главу корпорации развития ВЭБ.РФ Игоря Шувалова. Этим же распоряжением определен перечень курируемых специальной группой институтов развития. В перечень вошли Агентство по технологическому развитию, Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, ГТЛК и ее «дочки», ДОМ.РФ, РЭЦ, Корпорация МСП, ВЭБ.РФ, Институты развития Дальнего Востока, Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, Российский фонд развития информационных технологий, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд инфраструктурных и образовательных программ.
Распоряжение президента о создании рабочей группы при Совете по нацпроектам усиливает роль институтов развития и группы ВЭБ.РФ, считает к.э.н., доцент, завкафедрой финансового и инвестиционного менеджмента Высшей школы управления Финансового университета при правительстве России Юлия Грищенко. Она обозначила важные акценты, по которым будет строиться системная работа — это поддержка предпринимательской инициативы и создание комплексных условий притока частных инвестиций в важнейшие для экономики и людей сферы.
Назначение Игоря Шувалова более чем оправдано, особенно учитывая его опыт работы в правительстве, соглашается директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Землянский. «ВЭБ.РФ — крупнейший институт развития в стране, агрегатор мер поддержки. У него и так ключевая роль, это дополнительный рычаг для координации с ФОИВ и другими институтами», — указал Землянский.
Институты развития привлекут внебюджетные источники
По словам премьер-министра Михаила Мишустина, на выполнение национальных проектов в течение ближайших шести лет предусмотрено свыше 53 трлн руб., из них 40 трлн руб. — средства федерального бюджета, остальное — внебюджетные источники. «Крайне важно, чтобы в работу включились институты развития», — указал премьер.
Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов, в свою очередь, отметил, что госкорпорация, как председатель специальной рабочей группы, готова в полном объеме обеспечить привлечение внебюджетных источников. «Обеспечивая, безусловно, финансовую стабильность и не создавая никаких дополнительных рисков для финансовой системы, мы понимаем, что в целом наш портфель должен расти. И в тех объемах, о которых только что говорил Михаил Владимирович, мы готовы полностью обеспечить привлечение внебюджетных источников для выполнения национальных целей», — сказал Шувалов.
Один из ключевых приоритетов организаций развития — поддержка частной инициативы. «Теперь нашей задачей является активная работа с другими организациями с государственным капиталом, а также с частным бизнесом. Задача — поддержать частную инициативу», — сказал председатель ВЭБ.РФ.
Отдельно Шувалов отметил поддержку региональных организаций развития и инициатив по развитию малого и среднего бизнеса, крупных инвестиционных проектов. «Эта работа идет. Мы приступили в новом формате и полностью включены федеральные и национальные проекты», — сказал он.
Приток частных инвестиций несомненно усилится с консолидацией мер господдержки и усилением роли институтов развития, сказал «Эксперту» президент «Опоры России» Александр Калинин. «ВЭБ — главный институт развития, и его подключение к тем или иным вопросам позволяет существенно увеличить возможности других организаций развития», — сказал он. Калинин привел в пример механизм зонтичных поручительств Корпорации МСП, которых уже выдано на 1 трлн руб. «Когда в этом году ВЭБ станет давать согарантии в размере 50%, то, соответственно, гораздо большее количество предпринимателей малого бизнеса смогут получить доступ к кредитным ресурсам», — сказал Калинин.
Достижение наццелей и исполнение нацпроектов будет эффективнее при более серьезной поддержке из внебюджетных источников, соглашается Юлия Грищенко.
Под президентским контролем
По мнению Грищенко, фактически президент выстраивает систему институтов развития под своим прямым контролем. «Глава государства таким образом выстраивает систему институтов под своим прямым контролем, так как совет президентский — всё подчинено выполнению национальных целей», — сказала Грищенко.
Землянский, в свою очередь, подчеркнул, что институты развития — один из важнейших инструментов федеральной политики в разных сферах: от льготного кредитования бизнеса до развития инфраструктуры в регионах. «Всё это напрямую влияет на реализацию нацпроектов и достижение национальных целей. Часто как раз у институтов развития и сосредоточены финансовые ресурсы. Принципы их распределения должны отражать не только задачи конкретной организации, но и задачи государства в целом», — сказал Землянский.
Именно финансовые ресурсы институтов развития помогут достижению наццелей, уверена Грищенко. «При серьезной поддержке из внебюджетных источников возможна более эффективная реализация нацпроектов и достижение наццелей. И здесь роль институтов развития очень важна, причем на всех этапах реализации проектов. Для этого де-факто формируется комплексная платформа поддержки», — сказала экономист.
Важную роль институтов развития отмечает и доцент кафедры Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Анна Чалова: они являются тем звеном, через которое перераспределяются значительные бюджетные средства в нацпроекты и которое обеспечивает вовлечение частных инвесторов в их реализацию. «Кроме того, институт развития осуществляет свою деятельность, как правило, на стыке интересов различных министерств. Это требует эффективной и сбалансированной системы представления интересов государства, обеспечивающей долгосрочные приоритеты в деятельности институтов развития», — сказала Чалова.
Позитивный сигнал для регионов
Решение президента о создании новой рабочей группы — позитивный сигнал для регионов, сказал «Эксперту» губернатор Тульской области Дмитрий Миляев.
«ВЭБ РФ — ведущий институт развития, за счет механизма „инфраструктурного меню“ сегодня строится инженерная и социальная инфраструктура нового микрорайона в Туле. Синхронизация мер господдержки — на уровне федерации и субъектов — позволит и поддержать перспективные проекты, и обеспечить приток новых инвестиций в регионы и города», — сказал Миляев.
Управляющий директор рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов, в свою очередь, считает, что рабочая группа позволит согласовать действия региональных организаций развития.
«Под эгидой единой рабочей группы, которую возглавил Игорь Шувалов, собираю максимум компетенций, необходимых для достижения наццелей. Особенно это касается региональных организаций развития — согласованность действий позволит поддержать проекты, выходящие за рамки отдельных структур и находящихся „на стыке“ полномочий», — сказал Пискунов.
Несмотря на то что участники партнерств зачастую имеют разные цели, общие интересы у них всё же есть. «Так, вложения в инфраструктурные проекты — долгосрочные и зачастую низкорентабельные с коммерческой точки зрения — могут стать „входным билетом“ для бизнеса по расширению рынков сбыта, масштабированию разработок и так далее», — заключил Пискунов.
#Президент России #Владимир Путин #Национальные проекты #ВЭБ.РФ