Игрушки кончились

Новые санкции США и ЕС направлены против нефтяников, туристов и детей

Фото: Артем Геодакян/ТАСС Американские и европейские санкции, введенные 22 и 23 октября, нацелены на то, чтобы склонить Россию к уступкам в украинском урегулировании. Ни те, ни другие судьбоносными или хотя бы переломными не окажутся. Если меры Вашингтона против «Роснефти» и «Лукойла» способны оказать краткосрочное негативное влияние на российский нефтяной экспорт (в период адаптации к изменению условий), то множество разрозненных идей Брюсселя, объединенные в 19-й пакет, сколь-либо заметного эффекта очевидно не принесут. Об этом «Эксперту» рассказали специалисты по международной торговле. По словам же политологов, если США всерьез надеются на быстрый результат от своих ограничений, то для ЕС уже давно важен не эффект, а сам процесс ввода все новых санкций.

Первые санкции второго срока

Вечером 22 октября министерство финансов США объявило о введении ограничений в отношении нефтяных компаний «Роснефть» и «Лукойл». Эти антироссийские санкции стали первыми, принятыми во второй президентский срок Дональда Трампа.

«Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) минфина США вводит дополнительные санкции, ставшие результатом отсутствия серьезной приверженности России к мирному процессу по завершению конфликта на Украине… Сегодняшние меры направлены против двух крупнейших российских нефтяных компаний „Роснефть“ и „Лукойл“», — говорится в сообщении на сайте ведомства.

В пресс-релизе приводится список из 6-и дочерних компаний ЛУКОЙЛа и 28-и «Роснефти», которые также подпадают под санкции. В ведомстве напомнили о «правиле 50%», согласно которому ограничения распространяются на все дочерние компании фигурантов санкционного списка, даже если эти «дочки» в нем не поименованы.

Наложение на компании санкций американского минфина означает, что резидентам США запрещено вести с ними любые дела. Таким образом США пытаются отрезать российские компании от международной долларовой системы и блокировать цепочки поставок, в которых участвуют американские резиденты. Как санкции скажутся на работе компаний, читайте тут.

В свою очередь, утром 23 октября, в ходе саммита в Брюсселе, Совет ЕС утвердил 19-й пакет антироссийских санкций.

«Мы только что приняли 19-й пакет санкций. Он нацелен, в частности, на российские энергетические компании, банки, криптовалютные биржи и компании в Китае. ЕС также регулирует передвижения российских дипломатов, чтобы противостоять попыткам дестабилизации», — цитирует верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каю Каллас пресс-релиз на сайте Совета ЕС.

детали

Что лежит в европакете

В 19‑й пакет вошли:

введение запрета на импорт СПГ из России произойдет раньше на год и теперь планируется с января 2027 г.; ужесточен запрет на сделки с компаниями «Роснефть» и «Газпромнефть»; санкции распространены на 117 танкеров так называемого «теневого флота»; введен запрет на перестрахование в европейских компаниях судов, отнесенных к так называемому «теневому флоту»; на территории ЕС запрещены транзакции со стейблкоином A7A5, который якобы создан «при государственной поддержке России». Введены санкции против его разработчика, эмитента и оператора платформы, на которой торгуются значительные объемы этой монеты; запрет на транзакции распространен на 5 российских банков («Истина», «Земский банк», «Абсолют Банк», «МТС Банк» и «Альфа-Банк»), а также 8 банков и нефтетрейдеров из Таджикистана, Киргизии, ОАЭ и Гонконга; компаниям ЕС запрещено взаимодействовать с платежной системой «Мир» и Системой быстрых платежей (СБП); введены ограничения для российских дипломатов: при поездках через Шенгенскую зону за пределами страны аккредитации они будут обязаны заранее информировать соответствующее государство-член ЕС; в санкционные списки ЕС внесены 45 новых организаций, «напрямую поддерживающих российский военно-промышленный комплекс, в частности, позволяя обходить экспортные ограничения на станки с числовым программным управлением (ЧПУ), микроэлектронику, беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и другие передовые технологические продукты». Среди них 28 российских компаний, 12 китайских, 3 индийские и 2 таиландские; список товаров, запрещенных для экспорта в Россию, пополнен различными электронными компонентами, дальномерами, химикатами для изготовления топлива, металлами, оксидами и сплавами, солями, рудами, изделиями из резины, а также ациклическими углеводородами (алканы или парафины). В список, в частности, вошли детские игрушки с моторчиками; в санкционный список добавлены крупнейший золотодобытчик России — ПАО «Полюс», а также горнодобывающая компания Evraz Plc; ограничено предоставление российским организациям услуг в сфере искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и коммерческого космоса; предварительного разрешения ЕС теперь требуют любые услуги, предоставляемые российскому правительству; компаниям ЕС запрещено оказывать в России туристические услуги; торговые санкции ЕС против Белоруссии теперь зеркально повторяют ограничения против России; расширен запрет на поставки в Белоруссию программного обеспечения, в том числе для банков, обработки данных, ИИ, квантовых вычислений; введены санкции против 5 предприятий белорусского ВПК.

Самозапрет на въезд

ЕС в новом пакете санкций запретил своим компаниям оказывать туристические услуги в России. «Это сделано для того, чтобы сократить доходы, которые Россия получает от таких услуг и воспрепятствовать продвижению несущественного объема поездок и досуга в России», — говорится в документе. Этот запрет может существенно ограничить возможности граждан Евросоюза по организации поездок в Россию, пояснил вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов. Он уточнил, что эта мера не затрагивает деятельность российских туроператоров внутри страны, и принимающие иностранцев туркомпании в России продолжат работу в штатном режиме.

Контроль за реализацией ограничений обойдется гораздо дороже, чем гипотетические потери российских компаний, считает вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Артур Мурадян. По его словам, введение подобных мер — это дискриминация «своих же собственных граждан, которым прямым текстом отказывают в свободе перемещения».

Под запретом также оказались операции по перестрахованию бывших в эксплуатации в России самолетов и судов, если они будут проданы или сданы в лизинг. Однако на текущий момент неизвестно о каких-либо планах России продавать эту технику. Более того, правкомиссия по транспорту с 2022 г. разрешила вывоз всего 4-х иностранных самолетов: S7 вернула лессору 2 Boeing 737 MAX 8, а AirBridgeCargo (входит в группу «Волга-Днепр») вернула в Китай 2 Boeing 747. Комиссия при этом запретила вывоз 8 Airbus (не эксплуатируются с весны 2022 г.) Red Wings, и вывоз Airbus A320neo с проблемными американскими двигателями для S7. Перестрахованием же авиасудов с 2022 года занимается исключительно «Российская национальная перестраховочная компания» (РНПК). В этой компании не ответили на запрос «Эксперта» об эффекте введенных санкций.

По оценкам АТОР, с 2019 г. турпоток в РФ из Европы уже упал в 10 раз: в первом полугодии 2025 г. нашу страну посетили 65,95 тыс. туристов из европейских стран против 567,1 тыс. в первом полугодии 2019 г. Сейчас в основном едут гости из Германии (26,4 тыс.), большей частью — бывшие жители нашей страны. «При этом это не туристы в классическом понимании, — разъяснили в ассоциации. — Они въезжают по туристическим визам, но цели подавляющего большинства этих иностранцев — не туристические, а личные, частные».

Как отреагировали рынки

Решение США ввести санкции в отношении «Роснефти», «Лукойла» и их дочерних компаний было оглашено 22 октября вечером, когда ликвидность торгов на Московской бирже традиционно снижается. Инвесторы отреагировали на новость масштабными распродажами, причем не только бумаг нефтяных компаний, но и практически всех ликвидных акций. В результате Индекс Мосбиржи 2, учитывающий динамику котировок акций в течение суток, потерял почти 2%. Капитализация «Роснефти» просела на 2,4%, а «Лукойла» — на 3,4%.

На следующий день торги открылись с гэпа (ценового разрыва) вниз, поскольку появилась информация, что очередной санкционный пакет принял ЕС. В результате Индекс Мосбиржи 2 проваливался на 2,5% к отметке 2546 пунктов — это лишь на 25 пунктов выше минимума 2025 г. К обеду четверга потери сократились до 1,9%, «Лукойл» терял 4% капитализации, в то время как «Роснефть» — 3%.

«Лукойл» отменил запланированное на 23 октября заседание совета директоров по дивидендам. Как уточнили в компании, новую дату заседания объявят дополнительно.

Мировые цены на нефть довольно сильно отреагировали на санкционные новости — в среду котировки выросли на 4,3%, а за первую половину четверга — еще на 2,2%.

«Отчасти это связано с техническими факторами, — прокомментировал „Эксперту“ руководитель направления инвестиционного консультирования „Алор Брокер“ Алексей Антонов. — В прошлую пятницу, 17 октября, и в понедельник, 20 октября, цены бились в сильную техническую поддержку $60 за баррель. Прорвать ее не удалось, во вторник наметился разворот вверх. Новости из США и Европы в среду и четверг лишь усилили восходящее движение, в том числе за счет закрытия коротких позиций. В районе обеда четверга баррель торговался на техническом сопротивлении $66. Не уверен, что котировки смогут закрепиться выше этого уровня».

Аналитик ФГ «Финам» Николай Дудченко считает, что в ближайшее время цена на нефть марки Brent будет оставаться в диапазоне $60–70 за баррель: «Существенной просадки цены не ждем. Рост выше $70 возможен в случае, если произойдет форс-мажор, например, в виде роста геополитической премии».

Неординарной точкой зрения относительно влияния санкций на курс рубля поделился с «Экспертом» инвестиционный стратег «ВТБ Мои Инвестиции» Станислав Клещев: «Введение ограничений в отношении крупных экспортеров может оказать положительный эффект на курс рубля. „Лукойл“ и „Роснефть“ в изменившихся условиях будут склонны в большей степени возвращать деньги в Россию — не только текущую валютную выручку, но и накопленные ранее ресурсы. Это может стать значимым фактором в пользу более крепкого рубля в течение более продолжительного периода».

По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в сентябре 2025 г. Россия экспортировала ежедневно 7,4 млн баррелей нефти и нефтепродуктов.

«19-й пакет санкций ЕС направлен на то, чтобы добиться от США ужесточения в отношении России»

Дмитрий Суслов

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, заместитель директора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике, эксперт клуба «Валдай»:

Отмена саммита в Будапеште и первые антироссийские санкции США на втором президентском сроке Трампа демонстрируют стремление его администрации усилить давление на Москву, заставить ее пойти на уступки по условиям прекращения огня и условиям окончательного мирного урегулирования.

Дело в том, что согласие американской администрации с российскими условиями урегулирования украинского конфликта было бы воспринято как однозначная капитуляция Трампа, как демонстрация его слабости перед Путиным, как полное поражение Штатов перед Россией. По этой причине антироссийски настроенные силы в администрации Трампа, включая госсекретаря Марко Рубио, министра финансов Скотта Бессента и многих других, убеждают своего шефа не принимать российские условия мира.

Кроме того, после российско-американского саммита в Анкоридже администрация Трампа донесла договоренности, которых тогда удалось достичь, до Европы и Украины, однако те категорически отказались на них соглашаться. При этом Вашингтон не спешит жестко давить на Брюссель.

С одной стороны, администрация Трампа сама делегировала Европе дальнейшее жизнеобеспечение Украины. С другой, Европа уступила Трампу по многим вопросам (дискриминационная торговая сделка, повышение оборонных расходов до 5% от ВВП), в том числе как раз для того, чтобы избежать перехода его администрации на сторону России в украинском вопросе. Наконец, США не считают целесообразным оказывать на Европу жесткое давление, прикрываясь Европой в качестве злого полицейского в своем диалоге с Россией.

В этих условиях Трампу, который хочет как можно быстрее добиться прекращения огня на Украине, остается возобновить давление на Россию. Впрочем, давление это носит дозированный и умеренный характер, оно не нацелено на сжигание мостов и исключение самой возможности дальнейшего диалога с Россией. Задача США — заставить Россию пойти на уступки и возобновить после этого дипломатический процесс, а вовсе не заставить Россию идти ва-банк.

Принятый синхронно с американскими мерами 19-й пакет антироссийских санкций Евросоюза также направлен в основном на то, чтобы добиться от США ужесточения их подхода в отношении России. Так, в администрации Трампа неоднократно заявляли: условием для более жестких американских мер против России будет полный отказ Европы от импорта российских углеводородов.

Собственно, Брюссель в меру сил демонстрирует активное движение в этом направлении: запрет импорта СПГ (который Европа в последнее время в целом наращивала) приближен на целый год, санкции распространены на новые танкеры и компании, которые якобы помогают России обходить европейские запреты.

Главный приоритет ЕС сегодня — продемонстрировать готовность выполнять все американские пожелания и условия для того, чтобы Штаты как можно активнее включились в эту игру и не допустили победы России. Ведь победа России по мнению европейских элит — куда большая экзистенциальная угроза, нежели любой экономический ущерб для самой Европы от ее собственных санкций.

«Для ЕС важен не столько результат, сколько процесс»

Сергей Шеин

Доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ:

В рамках 19-го пакета ЕС продолжает ликвидировать лакуны в санкционном законодательстве, расширяет уже введенные санкции и пытается наращивать их эффективность: пополняет списки танкеров и людей, добавляет вторичные меры против новых зарубежных компаний, ужесточает давление на наши финансовые институты с платежной системой.

Однако есть в очередном пакете и кое-что новое: решение ускорить отказ от российского СПГ. Конкретно эта мера предназначена скорее для внутренней аудитории, это своеобразный пинок в адрес Венгрии и Словакии, попытка преодолеть внутренние разногласия и утвердить единую позицию. Впрочем, не исключено, что в конечном итоге две эти страны выторгуют для себя некие индивидуальный, более мягкий срок отказа от российского газа.

В целом же в части антироссийских санкций для ЕС уже давно важны не столько конкретные результаты, сколько сам процесс. В том числе в условиях, когда российско-американские отношения приобретают позитивный импульс, Европе как никогда важно продемонстрировать, что она остается верным союзником Украины.

Кстати, передача замороженных российских активов Украине ни в повестку саммита в Брюсселе, ни в 19-й пакет не вошла: у ЕС так и не нашлось ни механизма, ни политической воли, ни внутреннего единства, чтобы такое решение принять. Вряд ли оно войдет и в 20-й санкционный пакет, к подготовке которого в ЕС уже приступили.

«Эффект от санкций США окажется невелик, а 19-й пакет ЕС эффекта не даст вовсе»

Андрей Гнидченко

Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП):

Американские санкции против российского нефтяного сектора связаны с переговорами между США и Индией по торговой сделке, где на повестке стоит снижение пошлин в ответ на сокращение закупок нефти из России. Непосредственный эффект санкций окажется невелик (российские компании уже адаптировались к такого рода давлению), однако они важны как сигнал для Индии. Если она согласится сократить импорт российской нефти, санкции могут иметь последствия в виде краткосрочного сокращения доходов России от экспорта на время адаптации к новым условиям.

19-й пакет санкций ЕС продолжает политику введения новых мелких ограничений, которые в силу более скромных возможностей Брюсселя по части вторичных санкций (по сравнению с Вашингтоном), эффекта не дадут вовсе.

Самое крупное нововведение в очередном европакете — сдвиг влево сроков отказа от импорта российского СПГ. Однако, по большому счету, эта мера попросту фиксирует актуальные ожидания относительно прироста мощностей по выпуску СПГ в США. Так, согласно прогнозу МЭА, в течение 2025 и 2026 гг. они возрастут на 46 млрд куб. м (а в Канаде — еще на 19 млрд куб. м). При этом в 2024 г. объем поставок газа из России в ЕС, по оценкам Еврокомиссии, составил 20 млрд куб. м в форме СПГ и около 32 млрд куб. м по трубопроводам. Собственно, из текущих тенденций очевидно, что ЕС смогут полностью заместить СПГ из России на СПГ с американского континента как раз к началу 2027 г.

#Евросоюз #США #Санкции #СВО